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紧绷运行、僵化管控…基层“疲态治理”该终结

发布时间:2018-12-17

  基层工作总像“上紧了发条一样”。武陵山区一名乡镇干部说:“咱们是典型的权力不大、责任不小,钱没多少、事却不少,任务一层层加码压下来,巴不得一个人当作五六个人用。”

  中部一名县发改局的干部坦言:“一个股长,可能须要对接上级单位十多个处室的工作,每个星期收文件都要收一大摞。工作一项接着一项,往往是这个事件还在处置,另外的很多事情早已经排上队了。”

  基层僵化管控与紧绷运行相伴浮现。基层任务“压力山大”的同时,是考核、检查、问责层出不穷。受客观情况影响,因自己帮扶的清苦对象的危房改造推进进度不按照预期实现,一名背上处分的干部颇感冤屈跟无奈:“义务重,压力大,虽不敢有任何疏松,但不免出现纰漏。不分青红皂白,动辄挥起问责大棒,让人心寒。”

  当前,在一些处所,基层管理陷入“疲态治理”怪圈。在高强度的任务、高频率的督查、高压力的问责等交织影响之下,紧绷运转、僵化管控、过关心态等气象凸显。

  曾在南方某地担负法官的颜刚(化名),向半月谈记者回忆起本人的工作状态时说,面对审批工作的高标准、严请求,加上各种绩效考察,他每到周末下战书心情就会紧张起来,总会发愁下周即将休庭的案件。“这也导致一些人不愿意多办案、不乐意办难案。只有审结了,才是过关了。”

  僵化管控:不怕没创新,只盼少犯错

  在西部某县,当地判断了通过种植果树带动贫困户脱贫的打算。具体实行中,一些干部机械履行,甚至给年逾八旬的老人也发放了果树苗,并督促尽快种植,用以脱贫。

  部分基层干部索性当起“二传手”,工作缺乏踊跃性、主动性。“不怕没翻新,只盼少出错”。半月谈记者考察发现,有的地方在落实上级局部的工作部署时,并不结合本地实际对相关文件进行补充、丰富,而是直接向下转发。

  紧绷运转、僵化管控成为常态,催生了一些干部被动敷衍、消极应答的过关心态。部分受访干部坦言,完成就是胜利,过关万事大吉。

  武汉大学中国城市管理研究中心主任贺雪峰调研认为,中国不同地域情形千差万别,诚然国家自上而下向城市输入的资源兼顾均等化,如何有效利用,如何与农户联合最有效,则是有差异的,需要就地取材,灵活施策。

  面对种类繁多、有些甚至不尽公平的督查检查问责,一些基层干部不敢越“雷池”一步,照本宣科,哪怕分歧乎基层实际,也不敢发挥创造。

  在海南担当驻村第一书记的符某深有同感:“驻村一年多,精力高度弛缓,上级各种检查也始终。为了按时实现各项工作,我和爱人的婚礼一拖再拖。从结婚到妻子怀孕,再到小孩出生,其间极少请假。”

  专家以为,面对基层紧绷运转、僵化管控、过关怀态等带来的“疲态管理”怪圈,应充分调动基层干部的踊跃性,激发干事创业的能源。一方面,要施展好制度激励跟约束的效力,树立赫然的选人用人导向,该奖的重奖,该提拔的提拔,让容错纠错机制真正落地生根;另一方面,在源头上,基层工作的义务分工、干部配置要更加科学公道,落实好定岗定责轨制,权责划分明白清楚。此外,还要帮助基层干部解决工作、家庭生活艰难,解除后顾之忧,给予更多关心。(半月谈记者 梁建强 李金红)

  过关心态:完成就是成功,过关高枕无忧

  “一级级转发,只有精神没有落实方式,到了基层,就只能是‘以文件落实文件,以资料应付材料’。”一名有着20多年工作履历的科级干部说。

  紧绷运行、僵化管控、过关心态……基层“疲态治理”该终结了!  

  在一名乡镇派出所所长的执勤表上,半月谈记者看到,为保证及时处理突发事件,除了白天畸形上班,他和教导员一年365天对班倒,全年各有一半时光晚上要在派出所住宿备勤。

  紧绷运转:任务连轴转,从早忙到晚

  西部某地的基层干部反映,面对上级派下来的各项工作任务,基层人手缓和,常常是“接不住、干不了”。“而上级部门检讨考评基层,又往往要见人见场地见机构,为了过关,只能靠先挂牌子、支配场地来对付。”

  “咱们按恳求是‘五天四夜’在村里,实际上,连着多少周一周7天都在扶贫点是常有的事。”中部地区某驻村工作队成员对半月谈记者说,扶贫工作进入攻坚期,工作压力大,休息时间被大量压缩。“以前总说‘周末休息不保障’,当初是‘周末保障不休息’,总觉得事件忙不完。”

  过关心态之下,未必真能蒙混过关。南方某扶贫办干部,在困窘人口精准识别摸底考察工作期间,自由散漫、消极推诿,以至229户贫苦户被漏评、59户返贫户情况核定不准,造成恶劣影响。近日,纪检监察机关对其进行了处罚。